霍尔木兹海峡是维系全球能源供应、经济稳定与地缘政治平衡的重要环节,是牵一发而动全身的全球安全枢纽。当前,伊朗局势骤然升级,如果美国军事打击伊朗,伊朗或封锁霍尔木兹海峡,这将给全球能源供应带来严重威胁,特别是我国来自中东的油气供应面临中断风险。
一、霍尔木兹海峡是中东油气外运的“咽喉”,主要运往亚洲市场
霍尔木兹海峡位于阿曼和伊朗之间,连接波斯湾、阿曼湾和阿拉伯海,是全球最重要的油气资源运输的“咽喉要道”之一。从近年油气运量看,流经霍尔木兹海峡的石油量占全球海上石油贸易总量的四分之一以上,约占全球石油及石油产品消费量的五分之一。通过该海峡的石油流量平均为每天2000万桶,相当于全球石油消费量的20%左右。同时,全球约五分之一的液化天然气贸易也通过霍尔木兹海峡运输,每天流经霍尔木兹海峡的液化天然气约为3亿立方米。
从石油来源看,2024年通过霍尔木兹海峡运输原油和凝析油数量前五位的国家依次是沙特阿拉伯、伊拉克、阿拉伯联合酋长国、伊朗、科威特,每日运输流量分别为548万桶、322万桶、189万桶、140万桶、133万桶,分别占霍尔木兹海峡原油总流量的38%、22%、13%、10%、9%,总计占霍尔木兹海峡原油总流量的92%。
从石油流向看,美国能源信息署估计,2024年通过霍尔木兹海峡运输的原油和凝析油中84%运往亚洲市场,液化天然气中83%也流向亚洲市场。中国、印度、日本和韩国是霍尔木兹海峡原油运往亚洲的主要目的地,2024年这四个国家的进口量合计占霍尔木兹海峡原油和凝析油总流量的69%。其中,约1/3进入我国市场,占我国进口总量的比例超过四成。
二、伊朗或有可能封锁霍尔木兹海峡
封锁霍尔木兹海峡是伊朗的“杀手锏”,不会轻易动用。上一次封锁是上世纪80年代的两伊战争期间,是为了避免伊拉克袭击油轮、以及美国等其他外部力量干预。但是在目前形势下,美国总统特朗普接连发动关税战、抓捕委内瑞拉总统马杜罗,特别是在发生伊朗国内大规模示威活动,美国多次军事威胁,不能排除“黑天鹅事件”再次发生的可能,是典型的“难预料”事件。
(一)霍尔木兹海峡大概率不会被封锁
今年以来,伊朗国内因民众抗议活动频发,局势陷入持续紧张状态。美国高级官员突然取消了与伊朗方面的既定会晤,同时释放出含糊其辞的“援助即将到来”的信号,这一矛盾举动引发了国际市场对美国可能对伊朗采取军事打击的广泛担忧。对此,伊朗方面作出强硬回应,明确警告若遭受外部攻击,将直接打击部署在中东地区的美军基地。就在冲突看似不可避免时,剧情突转,伊朗局势趋于平静,特朗普表示“尊重”伊朗取消大规模处决的决定,并“说服自己”暂缓军事行动。这是否是美国军事行动前的“烟雾弹”,实难判断。
对美国而言,军事威胁是手段,而非目的。美国对伊朗的核心目标始终只有一个,即重塑一个亲美政权,确保石油安全与海峡畅通。军事打击可能促使伊朗民众团结、巩固现有政权,效果可能适得其反,违背了美国“极限施压”的实质,也就是通过制造持续的压力,寻找政权崩溃或妥协的临界点。特朗普政府新一轮关税威胁直指与伊朗有商业往来的国家,试图在国际上彻底孤立伊朗经济,通过经济困境引发民生凋敝,演变为社会动荡。
对伊朗而言,封锁霍尔木兹海峡更多用于战略威慑。霍尔木兹海峡不仅事关美以伊三方,还牵涉卡塔尔、阿联酋、科威特、沙特等海湾国家核心利益。这些国家目前并未介入冲突,但一旦利益受损就可能有所行动,届时地区局势会更复杂。封锁海峡也会影响到依赖能源进口的许多国家。伊朗若真有此举,与美国的矛盾恐怕会扩大成与国际社会的矛盾,进而成为众矢之的。考虑到这些因素,伊朗显然不会轻易拿出这招。伊朗可能通过限制海峡通行或袭击周边石油基础设施作为报复手段。地缘风险升温可能同时推高全球油气价格、航运保险费用和航线成本。
(二)霍尔木兹海峡被封锁可能产生的影响
连日来,美国持续向中东地区增派兵力。当地时间1月25日,伊朗议会国家安全与外交政策委员会成员穆赫辛尼·萨尼在接受采访时表示,针对敌方当前的军事部署,伊朗武装力量已进入全面戒备状态。并强调霍尔木兹海峡是伊朗掌握的核心地缘战略利器,凭借这一优势,伊朗能够有效管理并化解各类外部军事挑衅。
如果海峡真的被封锁,可能会产生明显的直接影响和间接影响:一方面,全球石油供应稳定性预期被打破导致价格暴涨。霍尔木兹海峡是海湾产油国家原油对外输出的最大途径。虽然沙特阿拉伯和阿联酋已具备部分可绕开霍尔木兹海峡的管道设施,但是其运力不及地区产量的十分之一。一旦这些原油无法对外输出,会对全球供应格局产生致命打击,国际油价也将在短时间内出现暴涨。1月初,受伊朗局势紧张程度加剧的影响,布伦特原油价格一度单日急升约每桶6美元。照此预计,伊朗封锁霍尔木兹海峡将在极短的时间内推动油价急速大幅上涨。
另一方面,能源危机拖累世界经济复苏进程。世界主要经济体对传统化石能源依存度依旧很高,能源价格稳定对经济稳定发展至关重要。能源危机将如多米诺骨牌般引发全球经济震荡、贸易萎缩、通胀反弹。封锁霍尔木兹海峡海峡可能导致全球能源供应严重延误,运输成本上升,能源价格暴涨将冲击制造业等产业,进而影响整个经济体系。同时,能源价格上升将提高全球商品运输金钱成本和时间成本,使国际贸易量减少。除了工业生产,日常生活中的能源消费成本也将增加居民生活开支,从而推动通胀水平回升。
三、几点建议
伊朗局势走向可能成为当前油气市场最大的“不确定、难预料”因素,是世界局势加剧动荡的缩影,对我国油气进口将带来重大影响。面对新情况,我国应加快构建更具韧性的能源供应体系,积极推进能源供应链的多元化布局,以此降低对单一能源来源、单一运输通道的依赖。
(一)密切关注伊朗局势进展。加强与国际航运组织、海湾沿岸国家信息沟通,整合外交、情报、能源、航运等多领域信息,实时跟踪局势变化,提前进行风险管控。
(二)加强能源供应多元化。扩大俄罗斯管道能源合作,强化与中亚国家能源合作,拓展美洲、非洲供应渠道。加快陆路能源通道建设,优化海运航线与中转布局,发展多式联运体系。
(三)强化战略储备与应急响应能力。扩大国家石油储备规模,建立“国家+企业”双储备机制,完善应急响应预案,建设区域能源应急联动中心。
(四)加速能源转型与替代。大力发展水、风、光等可再生能源,推进煤炭清洁高效利用,提升能源利用效率,降低对进口油气的依赖。