为了解春耕期间农资市场运行和价格变化情况，2月末，哈尔滨市发改委启动“2023农资市场价格监测预警机制”，并采取调查问卷、现场走访、函调部门等方式开展专题调研。总体看，当前农资市场呈现货源足、品牌丰、门店多、销路广、服务好、运行稳等特点，具体调查情况如下：
一、农资市场供应情况
（一）农资供应充足。从调查情况看，备春耕期间，各区、县（市）农资市场活跃，经营门店化肥、农药、种子等备货充足，能够满足需求。另从相关部门了解，全市春耕生产需种子11.0 万吨，化肥114.3 万吨 ，农药0.95万吨，农膜1.09万吨，柴油20.0 万吨，总库存达100%。
（二）下摆基本到位。据从相关部门了解，截止4月14日，种子下摆11.0万吨，占总需求的100%；农药下摆0.83万吨，占总需求的87.37%；化肥下摆113.3万吨，占总需求的99.13%；柴油下摆19.8万吨，占总需求的96%；农膜下摆1.09万吨，占总需求的100%。
（三）经营主体多。目前，农资经营主体主要有供销社、农业技术推广站、农资连锁店、个体经销户，还有厂家直销、邮局代销、村干部代销等等，各区、县（市）农资经营者都有百家之多，遍布乡镇村屯。问卷调查显示，个体经销户占比达80%，是农资市场经营主体。
（四）线下销售为主。问卷调查显示，80%以上的农户实行线下购买，约20%的农户线上购买，“线下”销售仍是主要销售方式。从实地调查情况看，疫情结束后，农户为了能够买到放心肥，大多亲自到经销店“上门买”，经销商热情招待，送货上门，服务到家。
（五）化肥产地较多，品牌多样。目前，农资市场化肥产地多、品牌多，走访的经营门店几乎没有重样的。进口的钾肥主要有俄罗斯、加拿大、德国，国内的尿素、磷酸二铵产地主要有山东、青海、黑龙江、湖北、河南、新疆、山西、贵州等，化肥不但产地多，而且品牌多样，每个经销店基本不重复。
二、农资市场价格情况
备耕期间，化肥市场价格同比小幅下降，玉米种子涨幅较大、乙草胺价格明显下降、农膜价格相对稳定。
（一）化肥价格同比小幅下降。4月，监测的四大肥种平均销售价格（元/吨）3665.48元，环比下降2.52%，同比下降8.48%。其中6个品牌尿素平均零售价格为2915.35元，环比下降1.57%，同比下降6.04%；5个品牌磷酸二铵平均零售价格为4257.60元，环比下降0.73%，同比下降1.72%；3个品牌钾肥平均零售价格为4254.10元，环比下降4.39%，同比下降13.94%；2个品牌三元复合肥平均零售价格为3540.83元，环比下降2.43%，同比下降8.58%。
（二）种子价格同比有升有降。4月，玉米种子价格（元/公斤）为37.21元，环比下降4.59%，同比上涨20.03%；水稻种子价格为9.56元，环比下降2.65%，同比上涨6.94%；大豆种子价格为10.33元，环比下降6.09%，同比下降6.18%。
（三）农药价格同比有涨有落。4月，杀虫剂价格（元/公斤）为30.43元，环比上涨1.43%，同比下降0.78%；乙草胺价格为33.63元，环比下降12.26%，同比下降33.15%；多菌灵价格为52.43元，环比上涨5.22%，同比上涨39.55%。
（四）农膜价格同比小幅波动。4月，棚膜8米宽12毫米厚价格（元/公斤）为16.05元，环比上涨10.23%，同比上涨6.01%；9米宽12毫米厚价格为15.12元，环比下降0.13%，同比上涨0.33%；10米宽12毫米厚价格为15.35元，环比下降0.26%，同比下降3.15%。地膜0.7米宽国际厚度价格为14.05元，环比下降0.07%，同比上涨1.08%；1.5米宽国际厚度价格为15.06元，环比上涨2.10%，同比上涨5.91%。
三、农资价格变化原因
（一）化肥价格下降原因。一是上游硫磺、磷矿石、合成氨等原材料价格持续走低，尤其是原油价格明显回调，煤炭进入淡季价格下降预期增强，生产成本支撑走弱；二是生产企业、销售企业库存压力加大，货源较为充足，价格弱势运行。三是南方春季化肥需求扫尾，受原材料价格走低影响夏季化肥预订缓慢，观望心态明显，多持谨慎操作。四是三年疫情结束，物流运输畅通，化肥周转时间恢复正常，物流成本较上年有所下降。
（二）玉米种子价格上涨原因。一是玉米市场价格快速上涨，拉动玉米种子价格上涨。玉米市场平均收购价格由2020年的每500克0.86元，上涨至2023年的1.34元左右，对玉米种子价格形成明显支撑。二是玉米种子繁育成本提高，三年疫情防控导致制种人员流动性加大，为保障玉米繁育工作正常进行，不得不提高工人工资待遇，推动繁育成本增加。此外，为配合国家种子发展战略，除科研方面要拿出科研经费来完成繁育任务外，自筹经费部分由种业自己解决，也加大了种子成本。
四、农资市场存在问题
（一）农资经营主体小而散。目前，农资市场规模化、专业化程度不高，个体经销户占农资市场销售主体比例较高，经营分散，各自为战，行业自律意识淡薄，导致整体实力不强、影响力和辐射度不高，同时由于农资经营户规模偏小，流动资金少，造成分散进货，增加了进货成本。
（二）市场监管力度不够。问卷调查显示，建议加强农资生产企业监管，规范市场秩序的占52.78%。调查发现，一些不法经营户唯利是图，不管农资产品质量如何，只要价格低就进货经营，冲击正规渠道质量好的农资产品，导致市场销售的农资质量难以得到保障。
（三）农资市场有待规范。一是无证经营，特别是村一级，有的是邮局、村干部、杂货店代销，不规范的经销店即影响农资质量又扰乱市场秩序；二是无序竞争，农资供应渠道比较多，有的直接进货，有的从二级批发商进货，还有直接送货上门，经销网点多、布局广，产品质量、从业人员素质差异较大，影响了农资市场秩序。
五、几点建议
（一）完善化肥市场准入与信用制度。建议提高农资生产经营企业的注册资本、营业设施、仓储条件、技术标准、安全环保等指标的准入门槛，将具备赔付农民损失的能力作为底线要求，以防止过度竞争、恶性竞争。加强对农资厂商的信用体系建设，对违法经营、坑农害农的行为给予严惩，责令其永久退出市场，切实扶优汰劣，促进化肥市场的规范、有序、健康发展。
（二）加强农资市场监管力度。有关部门要加大对农资市场的监管力度，布置“打假护春耕”活动，加强日常监管和巡查制度，集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是村屯、代销点进行重点检查，坚决抵制各种伪劣农资流入市场，进入农户，严厉打击制售伪劣农资坑农、害农等违法违规行为，为农民备耕创造安全生产环境。
（三）发挥供销部门主渠道作用。供销部门应利用渠道优势，减少流通环节，降低销售价格，确保农资供应，根据农民需求，提前准备，扩大储备，做到早计划、早安排、早落实，压实各地供销社及国有企业化肥备肥任务，保障春耕顺利有序开展。